【香港商報訊】記者伍敬斌報道：國家發改委昨日發布《「十四五」新型城鎮化實施方案》。《方案》提出了全國常住人口城鎮化率實現穩步提高，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小，積極破解「大城市病」，推動超大特大城市瘦身健體等一系列目標。

專家表示，此次發改委發布的實施方案提出的內容，基本上也是中國過去一直在推進的工作，但作為關於新型城鎮化的五年計劃，《方案》仍具有重要意義。過去的城市化，只是單一追求大城市人口聚集，不講質量只講數量，「攤大餅」式的發展，造成了許多「大城市病」。而破解「大城市病」，應該是新型城鎮化的主要任務之一，需要多管齊下，《方案》的發布對未來新型城鎮化的探索有積極作用。

放寬落戶限制引導人口合理流動

《方案》提到，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，擴大保障性租賃住房供給，着力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

中國城市經濟研究院副院長宋丁表示，這屬於「老生常談」，然而卻是新型城鎮化推進的重要組成部分。目前中國正在加大力度讓房子回歸住宅的屬性，那麼在新型城鎮化的推進中，必然也要遵循這一點。

《方案》還提到，要深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經常居住地登記戶口制度。宋丁認為，這也是近幾年來新型城鎮化的一個大方向，它既能吸引更多農村人口進城，也能助力超大城市的「瘦身」。戶籍制度的改革有助於引導人口流動合理化。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受本報採訪時表示，《方案》中仍然有一些新時代的新元素，包括高質量發展、碳達峰、社區治理、公共衛生、收縮型城市等內容。而在強化隨遷子女基本公共教育保障方面的安排，也是為新型城鎮化打下了一個較好的基礎。

嚴躍進認為，保障隨遷子女基本公共教育對於後續各地的城市發展和人口管理等會產生較為積極的影響。與此相關的社保、醫療、住房等政策，也有望隨之跟進。