【香港商報訊】記者張麗娟報道：8月27日，財政部、國家稅務總局宣布：為活躍資本市場、提振投資者信心，自2023年8月28日起，證券交易印花稅實施減半徵收。同日，中國證監會接連發布多項新規，涉及IPO收緊、規範股份減持及降低融資保證金等。上述措施被市場視為「四箭齊發」「重磅利好」。

證券交易印花稅減半料會立竿見影

根據市場變化，內地印花稅稅率已經過多次調整。1997年，稅率最高達到千分之五。此後，逐漸降低，2005年稅率下調至千分之一。2007年，稅率上調至千分之三。2008年4月24日起，證券交易印花稅率由千分之三下調為千分之一；9月19日起，證券交易印花稅由雙邊徵收改為單邊徵收。兩次調整消息公布後，上證綜指都隨即上漲逾9%。

今次減半徵收證券交易印花稅消息公布後，中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍表示，這是提振市場信心的重磅利好。證券交易印花稅的歷次調整都對資本市場產生較大影響，尤其是2008年的兩次調整，市場均有非常可觀的漲幅。減半徵收證券交易印花稅，對活躍資本市場、提升投資者信心的效果預計將立竿見影，導向作用積極。

中證監利好組合拳提振投資者信心

中證監表示，充分考慮當前市場形勢，完善一二級市場逆周期調節機制，圍繞合理把握IPO、再融資節奏，作出以下安排：

一、根據近期市場情況，階段性收緊IPO節奏，促進投融資兩端的動態平衡。

二、對於金融行業上市公司或者其他行業大市值上市公司的大額再融資，實施預溝通機制，關注融資必要性和發行時機。

三、突出扶優限劣，對於存在破發、破淨、經營業績持續虧損、財務性投資比例偏高等情形的上市公司再融資，適當限制其融資間隔、融資規模。

四、引導上市公司合理確定再融資規模，嚴格執行融資間隔期要求。審核中將對前次募集資金是否基本使用完畢，前次募集資金項目是否達到預期效益等予以重點關注。

五、嚴格要求上市公司募集資金應當投向主營業務，嚴限多元化投資。

六、房地產上市公司再融資不受破發、破淨和虧損限制。

中證監同時進一步規範股份減持行為：上市公司存在破發、破淨情形，或者最近三年未進行現金分紅、累計現金分紅金額低於最近三年年均淨利潤30%的，控股股東、實際控制人不得通過二級市場減持本公司股份。控股股東、實際控制人的一致行動人比照上述要求執行；上市公司披露為無控股股東、實際控制人的，第一大股東及其實際控制人比照上述要求執行。從嚴控制其他上市公司股東減持總量，引導其根據市場形勢合理安排減持節奏；鼓勵控股股東、實際控制人及其他股東承諾不減持股份或者延長股份鎖定期。中證監正抓緊修改《上市公司股東、董監高減持股份的若干規定》，提升規則效力層級，細化相關責任條款，加大對違規減持行為的打擊力度。

此外，經中證監批准，上交所、深交所、北交所發布通知，修訂《融資融券交易實施細則》，將投資者融資買入證券時的融資保證金最低比例由100%降低至80%。此調整將自2023年9月8日收市後實施。

「此次四大政策中有關進一步規範減持條件的規定是最重要和最有效提振投資者信心的措施。」中國人民大學中國資本市場研究院院長吳曉求對本報記者表示，當前中國資本市場制度改革重點首先應在資產供給端，其次在市場需求端，比較不重要的是交易端。